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互联网相关企业资质混乱 监管应“柔” 理念宜“新”

-随着互联网的发展,原先的一些传统行业,搭上“互联网+”的顺风车,衍生出新的次生行业,比如大宗商品网络贸易、网上约租车服务和互联网金融等等。
A- A+ 2015-10-28 18:50:56 网络 编辑:胡铮

互联网相关企业资质混乱 监管应“柔” 理念宜“新”

现货之家10月28日讯--随着互联网的发展,原先的一些传统行业,搭上“互联网+”的顺风车,衍生出新的次生行业,比如大宗商品网络贸易、网上约租车服务和互联网金融等等。这些新兴行业大多已经成型,却没有相关的资质,或者说用旧的资质来做新的业务。在为普通民众提供便利的同时,也带来了监管难题,对新兴行业的资质管理,究竟该怎么设立?违规变更资质都造成了哪些损害?

听说买涨买跌都赚钱,山东的王先生加入了所谓的“现货原油投资群”,通过某交易市场下属的会员单位开设了投资账户。在号称“分析师”的指导下,王先生多次进行所谓的原油交易,很快就赔光了账户中的钱。他说,开户之后指导做原油的交易,之后,很快就把钱都损失掉了。根据“分析师”认为的行情,让他做多或者做空。它说的叫现货油。王先生一次都没交割过,所谓的“现货”,他认为大概是个名字而已。

王先生随后对这家交易所的交易资质产生了疑问,从未见过产品,何谈现货?经记者查询该交易所和其会员单位的工商注册信息发现,两家企业仅有建材及化工产品、矿产品、谷物的批发资质,以及农产品、文化用品的销售资质。该会员单位董事长告诉记者,公司正在申请原油交易资质。他说:“我们是按照交易所注册的,可能原油产品也是新上的品种,我们这边的营业执照也会增加营业品种。”

上级公司交易中心总裁解释,投资者在交易中心购买的所谓原油产品,实际上是从原油中所提炼出的成品油,使用的是自家化工产品交易资质。虽然是成品油,价格涨跌却不按国家发改委的指导价进行交易,而是按照国际原油市场的报价而定。他们根据中石化计算的比率、多少原油可以提炼成多少汽油和柴油的对价方式,折算成兑换多少汽油卡和柴油卡进行现货交割。

一周前,商务部新闻发言人沈丹阳再次明确,任何从事原油、成品油进出口、批发、仓储、零售的企业,都必须具备法律法规所规定的资质条件,取得相关政府部门的经营许可。截至目前,商务部尚未批准任何一家交易市场从事原油、成品油交易。也就是说,无论华夏称自己的产品是原油还是成品油,都没有相关资质。将化工产品的交易资质伪装成原油、成品油交易的,不仅是湖南华夏一家,各地现货交易所都有类似产品,都是通过互联网进行T+0模式的交易,也就是同一交易品种一天之内多次交易,这种交易模式也不符合国务院的相关规定。

10月23日,证监会新闻发言人邓舸表示,对于部分地方原油交易平台存在的无资质交易问题,证监会将采取措施引导商品类交易场所真正回归到现货市场。他说,将会同清理整顿各类交易场所部际联席会议相关成员单位,持续督导各省级政府切实落实属地管理责任,加强对交易场所的监督管理,采取有效措施引导商品类交易场所真正回归到现货市场,并支持公安机关依法查处打击涉嫌犯罪的“黑平台”。

与一些企业违规变更资质给民众带来经济损失不同的是,滴滴快的等互联网约租车企业给城市出行带来了便利,不少互联网金融企业也让咱足不出户,便能享受迅捷的金融服务。不过,这两个行业在市场占有率节节攀升的同时,也饱受没“名分”无资质的争议。

前不久,滴滴快的刚刚在上海拿到了全国第一张专车运营牌照,为相关企业运营资质的获取开创了先河,滴滴快的公关负责人叶耘说,上海一开始对专车也是有一些抵触的,通过不断的沟通,也看到它的确是顺应了市场和市民出行需求的,才诞生了全国首张专车平台牌照。叶耘认为,作为一个新兴行业,资质应该还是要有的,但资质具体来说怎么设定?应该是包括政府部门和企业共同探讨。毕竟是新兴事物,大家之前都没有经验。

有了上海的先行经验,叶耘认为,全国统一的行业准入、资质标准或许很值得期待。中国每个城市都不一样,不能都像上海一样先试试。应该根据各地情况制定不同的管理办法,有了经验再制定全国性法规会更合适一点。法律和市场不仅不是矛盾的,而更应该是合作的。

出租车行业搭上了互联网,成就了滴滴、优步等企业。然而,更早搭上互联网的金融行业,目前却依然在摸索。P2P网络借贷平台——地标金融总裁刘侠风说,在目前的网络借贷行业,国家仍然没有公布资质门槛和准入条件,这让那些成熟的企业,做得不踏实。他觉得,监管没出来,就不知道谁有资质谁没资质。在一个行业兴起的时候给它足够的宽松、有利的环境是利于行业发展的,但互联网金融在中国有这么多年了,对那些做了几年的平台来说是有点提心吊胆的。因为在创新的时候会有所突破,等做大了再整改,也会有麻烦,还不如一开始就告诉他们什么可以做,什么不可以。

对于新兴市场出现的资质问题,北京大学经济学院教授曹和平认为,资质管理应该随着市场进行创新。他说,资质管理和资质资源动员非常难,是影响我国GDP增长和新增长方式的一个重大问题,不能硬把它像冰山一样按到海面底下去,表面看不见了,但实际上把船撞翻了。出了新的内容要用新的管理,而不能用传统的管理。

曹和平表示,新型的企业资质管理体制,应大力推进行业协会发展,充分发展动态监管作用。他说,企业的经营资质最好的是行业协会来管理,而不是主管部门的法律和规定来管理,因为主管部门的法律和规定能管总量和边际调整,不能管一日的流程和运营,所以要大力促进新兴行业自律性组织的建设,降低这种行业组织批复的门槛,对交易司、对风险控制司、清算司可能都要有一定的资质认定,主管部门和企业之间的中介组织不要想到就一个就行了,恐怕需要非常多不同类型、不同行业的自律性组织才行,动态性资质认定比静态的、总量的认证资质的效率要高。

中央财经大学法学院教授黄震也持相似的观点。他说,对这种新兴的行业来说,要有新的理念。我们提倡的是“软法治理,柔性监管”,由社会组织来进行一些监管,比如倡导行业自律、公约、标准等等这些方式,由行业性组织推动健康发展,他觉得是当前弥补成文法的不足的一个新思路。在互联网创新日新月异的背景下,面对这种创新的模式,必须要做一个理念的创新才能适应时代的变化。

互联网是个筐,什么都能装。但是,在互联网的这个筐里,还得细分。以互联网为渠道的新兴行业企业,发展成熟之后,有必要纳入到政府监管范围内的,政府部门可以设立准入门槛,发放资质牌照,为行业和企业的持续健康发展保驾护航;而对于那些可以放开并且放开之后,不会危及国家和民众安全的领域,就果断放开,任其在行业自律之下,自生符合行业利益的秩序。

总之一句话:该管的得管住,该松绑的还得松绑。既释放市场和企业活力,又不失政府部门监管之职。这样的理想状态,恐怕还需要各行业的市场主体、相关政府部门以及从业人员,以包容的胸怀,共同应对新兴行业的资质监管问题。

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